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20世纪30年代,在苏联的帮助下,盛世才掌握了新疆的军政大权。盛世才为了巩固自己的统治地位,提出“反帝、亲苏、民平、清廉、和平、建设”六大政策,一度表示左倾,并先后提出参加联共和中共。这张民国31年的委任状,反映了盛世才亲苏、亲共的一段史实。