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我国抗战时期的保甲制度和战时国民军事训练制度
评论对象： 章齐 | 2010/6/7 15:31:00
评论言论： 抗战前，各省保甲长的工作内容，多半与户口整编有关，性质较为单纯。
1937 年，八年抗战爆发，为应战事所需，全力动员民众，保甲长的角色和工作也有大幅改变。其中，保甲体系中的自卫组织（壮丁队）逐渐编入国家军事体系，保甲长开始从事如征兵、征工、征粮，及其它各项繁琐的行政工作。这些职权的改变，使保甲长在实际上，已成为执行中央政令的基层行政人员，而随着权力的扩大，也使保甲长的败德形象在民间更为突显。
抗战开始后，各地军队陆续参与作战，有关兵员补充，既须仰赖后方，各县地方治安，也应设法维持，于是壮丁的调查、训练与运用，也有了初步的改变，此即是国民政府公布于1936 年的社训纲要，行政院令饬1937 年试办的社会军事训练（图一、二）。
在1938 年时，政治部颁行「战时国民军事整备纲领」后，乃将平时的社会军训方法改为战时的国民军事训练（图三），将社训时期的义勇壮丁总队（图四）、常备队（图五）等，一律调整为县市国民自卫总队（图六），其目的在以国民兵教育为主体，完成军国民兵，加强战时壮丁训练，完成民众总动员为目标，将征兵、社训、保甲壮丁队三者融合为一，形成战时国民军事组训和整备系统。其建制分为常备队（图七）、预备队（图八）、和后备队（图九）：
图一、安徽社训总队毕业纪念
图二、西京市社训总队
评论对象： 章齐 | 2010/6/7 15:31:00
评论言论： 抗战前，各省保甲长的工作内容，多半与户口整编有关，性质较为单纯。
1937 年，八年抗战爆发，为应战事所需，全力动员民众，保甲长的角色和工作也有大幅改变。其中，保甲体系中的自卫组织（壮丁队）逐渐编入国家军事体系，保甲长开始从事如征兵、征工、征粮，及其它各项繁琐的行政工作。这些职权的改变，使保甲长在实际上，已成为执行中央政令的基层行政人员，而随着权力的扩大，也使保甲长的败德形象在民间更为突显。
抗战开始后，各地军队陆续参与作战，有关兵员补充，既须仰赖后方，各县地方治安，也应设法维持，于是壮丁的调查、训练与运用，也有了初步的改变，此即是国民政府公布于1936 年的社训纲要，行政院令饬1937 年试办的社会军事训练（图一、二）。
在1938 年时，政治部颁行「战时国民军事整备纲领」后，乃将平时的社会军训方法改为战时的国民军事训练（图三），将社训时期的义勇壮丁总队（图四）、常备队（图五）等，一律调整为县市国民自卫总队（图六），其目的在以国民兵教育为主体，完成军国民兵，加强战时壮丁训练，完成民众总动员为目标，将征兵、社训、保甲壮丁队三者融合为一，形成战时国民军事组训和整备系统。其建制分为常备队（图七）、预备队（图八）、和后备队（图九）：
在上图中，常备队属现役适龄壮丁，为兵役系统，预备队和后备队则属民间系统，担任壮丁训练及战时勤务，其中的后备队由国民兵义勇壮丁队改编而成，以十八至四十五岁未训国民，及常备队预备队转役壮丁组成，以单纯普遍原则，组织于保甲系统上。其组织为每甲设一甲队，每保设一保队（图十二），目的在备必要时动员，及担任后方勤务，由保队长按月或季集合一次，平时并不训练，事实上，此即是保甲条例中的壮丁队。在干部人选方面，预备队以保甲军训合一（保训合一）（图十三）干部为主体，即由乡镇长、保长、甲长及其它行政人员中考选，经训练后，分别担任分队长、班长职务，其目的在使自治自卫连系，并节省人力财力，至于其它保甲长，也应分年训练完成，使其均能兼任军训干部，此外，这些受训过的人员也可派充乡镇保甲长。可见战时保甲组织，除原属壮丁队的自卫任务外，并建
立保甲壮丁的训练系统（图十四、十五），负备役性质，而保甲长则纳入干部训练，给予国家民训干部的计划与要求了。
以保甲组织而普施壮丁训练，却无疑是壮丁队性质的一个重大转变。
图一、安徽社训总队毕业纪念
图二、西京市社训总队
图三、四川省国民军事训练委员会公务员证章
图四、祁阳国民兵义勇壮丁总队证章
图五、河南省济源县国民抗敌自卫团常备第一中队纪念章
图六、安徽太湖国民自卫总队
图七、河南省济源县国民抗敌自卫团常备第一中队纪念章
图八、息县预备队
图九、黔阳县国民兵团后备队毕业纪念
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