1951年1月 21日，西北区中苏友好协会第一次代表大会在西安群众堂召开，到会代表139人，西北军政委员会副主席张治中致开幕词后，西北区中苏友好协会筹委会委员李敷仁向大会作《关于两年来西北地区中苏友好协会工作的总结报告》。大会确定了工作方针与任务，并通过了关于开展“中苏友好月”宣传月。会议选举了正、副会长及理事，成立西北中苏友好协会总分会。会长：习仲勋；副会长：张治中、贾拓夫、张稼夫、鲍尔汉、侯外庐、李敷仁；李敷仁担任常务副会长。