个人认为，这不是解放初期我军警人员，而是佩扎自制梅花扣腰带的地方人员。

首先，我军从1949年6月始，陆续佩带八一五星帽徽和中国人民解放军胸章，各部队佩带时间有先有后，但1950年初基本配发完毕。我军尽管有艰苦奋斗，勤俭节约，修旧利废的传统，但对于缴获的日式、德式钢盔，都是重新涂装八一军徽后再装备部队的，尤其不可能直接使用有国民党军队标志的装备。

其次，建国初期，我军人员大多经历过诸如解放东北、解放华北、解放西南、解放海南等战役，佩带当时的解放纪念章是那个时期的荣耀，也是那时军人照片的主要特征。此照片的人物既无帽徽胸章，又无一枚解放纪念章，很难确定这是我军警人员。

第三，关于中苏友好协会，成立于1949年10月。其章程规定，其会员限于地方和工厂、机关、学校，并不包括军队（第四条：凡赞成本会宗旨、愿意遵守本会章程、并有会员二人之介绍者，均可向所在地方或工厂、机关、学校的中苏友好协会组织申请加入为会员）。也就是说，一个军人的胸前不可能戴中苏友协会章，或者说，戴中苏友协会章的不可能是军人。